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(湖北省)恩施州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:恩施州政府網 作者:知縣網 人氣:347 發布時間:2016-08-31 09:08:55
摘要:為全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹省委、州委全會精神,按照《中共恩施州委關于制定恩施州國民經濟和社 會發展第十三個五年規劃的建議》要求,特編制《恩施州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(后文簡稱《綱要》)。...

為全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹省委、州委全會精神,按照《中共恩施州委關于制定恩施州國民經濟和社 會發展第十三個五年規劃的建議》要求,特編制《恩施州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(后文簡稱《綱要》)。《綱要》是政府履行宏觀調控、市場 監管、公共服務、社會管理、保護環境等職能職責的行動綱領,是編制專項規劃、制定政策和年度計劃的重要依據。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第一章現實基礎與趨勢展望dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第一節“十二五”工作回顧dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十二五”時期,是恩施州發展極不平凡和取得巨大成就的五年,面對復雜多變的國際國內環境和經濟下行壓力,州委、州政府團結帶領全州各族人民深入貫 徹落實科學發展觀,堅定不移“實施‘三州’1戰略、推進綠色繁榮”,始終堅持發展是第一要務,始終堅持突出重大基礎設施建設,始終堅持“雙輪驅動”、產城 融合,始終堅持民生優先,著力創新體制機制,著力擴大對外開放,全州呈現出經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步、民生改善、安居樂業的良好局面,“十 二五”規劃各主要指標和任務順利完成,為“十三五”時期全面建成小康社會打下了堅實基礎。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

經濟實力不斷增強。堅持走“特色開發、綠色繁榮、可持續發展”的路子,大力發展特色農業、資源型新型工業、生態 文化旅游業,實現了發展速度、質量和效益的統一,州域經濟規模不斷擴大,經濟實力明顯增強。與“十一五”期末相比,全州生產總值由2010年底的351億 元增加到2015年底的670.8億元,年均增長10.7%(扣除價格因素)。全社會固定資產投資由244億元增加到726億元,年均增長24.3%。地 方財政總收入由56億元增加到132億元,年均增長18.7%,地方一般公共預算收入由26.1億元增加到67.2億元,年均增長20.8%;社會消費品 零售總額由132億元增加到446億元,年均增長27.6%。城鎮常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元,年均增長12%,農村常住居 民人均可支配收入由3956元增加到7969元,年均增長15%,各項主要經濟指標均實現了快速增長。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

圖1-1:“十二五”恩施州GDP增長情況dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

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特色產業不斷壯大。煙葉、茶葉、蔬菜、林果、藥材、畜牧等六大農業主導產業規模不斷擴大,全州已建成特色農業基 地500多萬畝,期內新增150萬畝,建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地,全國四大魔芋主產區之一和全國最大商品藥材基地,獲得國家原產地地理標 志保護產品35個,已通過國家認證綠色食品原料基地8個,國家認證有機農業基地4個,全州農產品標準化生產示范面積突破164萬畝,恩施、利川、鶴峰三個 縣(市)為省級農業標準化基地示范縣(市),“恩施硒茶”、“思樂”畜產品、“清江源”煙葉、“大山鼎”蔬菜等農業品牌享譽海內外,2015年全州農林牧 漁業增加值達143.9億元,年均增長5%,糧食總產量167.4萬噸,期內每年穩定在160萬噸以上。“世界硒都”品牌影響力擴大,富硒產業發展加速, 全州富硒產業總產值達到330億元。以綠色食品、清潔能源、新型建材、醫藥化工、礦產開發、現代煙草等為支柱的新型工業體系加速形成,規上工業企業達到 513家,產值過億元企業達到117家(不含煙廠和供電企業),40家企業成為湖北省兩化融合試點示范企業,國家版權局計算機軟件著作權登記實現零的突 破,工業園區建設力度加大,產業聚集度進一步提高,資源型新型工業呈現出總量擴大、效益提升的良好發展勢頭,規模以上工業增加值由2010年的75.6億 元增加到2015年的175.2億元,年均增長12.6%。旅游產業成為州域經濟新的增長極,全州4A級及以上景區達到16家,其中5A級景區2家。恩施 市、利川市被評為全國優秀旅游城市,5個縣(市)成為全省旅游強縣。游客接待人次由2010年底的1062萬人次增加到2015年底的3700萬人次,年 均增長28.3%,旅游綜合收入由2010年底的51億元增加到2015年底的250億元,年均增長37.6%。市場主體得到快速發展,總量突破18萬 戶。高新技術產品從2010年的19個增加到2015年的51個,高新技術產業增加值從2010年的1.4億元增加到2015年的9.7億元。“質量興 州”深入實施,中國馳名商標達到4件,湖北名牌產品達到47個。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

基礎設施不斷加強。宜萬鐵路、渝利鐵路先后建成并開行動車,宜巴高速、恩黔高速、恩來高速相繼建成通車。“十二 五”完成公路水路固定資產投資410.6億元,較“十一五”翻了一番,高速公路里程達442公里,全州8個縣(市)有7個縣(市)通了高速公路,鐵路運營 里程達255公里。國省道總里程由1809公里增加到3420公里,恩施港成為全省第20個重要港口,恩施機場完成二期改擴建,完成“通暢工程”7646 公里,100%的行政村通了瀝青水泥路,100%的行政村通了客車,基本形成州城到縣(市)、縣(市)到鄉鎮“兩小時交通圈”和鄉鎮到村委會“一小時交通 圈”。全州縣(市)、鄉鎮總體規劃覆蓋率達到100%,州城實施了金桂大道、旗峰大道、火車站片區開發、紅旗大橋、連珠大橋、州文化中心、州行政服務中心 等一大批重點項目,各縣(市)一批城市道路、市政設施、城市景觀等重大工程竣工投入使用,實施城鎮重點項目950個,完成投資590億元。城鎮化率由 2010年底的30.5%提高到2015年底的40%。加強生態工程建設,認真組織實施退耕還林、天然林保護、生態環境綜合防治、三峽庫區地質災害治理等 一批重點生態建設項目,深入實施以“五改三建”為主要內容的生態家園建設,截至2015年底,全州共創建國家級生態鄉鎮6個,省級生態鄉鎮20個,省級生 態村289個,省級生態旅游示范區3個。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

發展活力不斷提升。堅持把深化改革和擴大開放作為加快發展的不竭動力,狠抓重點領域改革,全方位擴大開放,發展 活力進一步增強。積極推進重點領域各項改革,努力消除制約發展的突出障礙。龍鳳鎮綜合扶貧改革深入推進;醫藥衛生體制改革、事業單位分類改革不斷深化。大 力實施“開放活州”戰略,堅持真開放、敢開放、全開放的理念,把招商引資作為對外開放的重中之重,開放型經濟取得明顯成效。實際利用外資由2010年的 1584萬美元增加到2015年的3655萬美元,年均增長18.2%;招商引資到位資金由60.3億元增加到226億元,年均增長30.2%;外貿出口 由1.1億美元增加到5.2億美元,年均增長37%。通過一系列宣傳推介,恩施州對外開放形象進一步提升,知名度進一步提高,開始走向全國、走向世界。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

社會事業不斷進步。堅持經濟與社會統籌協調發展,在加快經濟建設的同時,更加重視社會事業發展。始終堅持教育優 先發展戰略,實施了學前教育三年行動計劃、義務教育薄弱學校改造、邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設、民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設和中等職業 教育基礎能力建設等建設工程,教育教學條件連年改善,教師隊伍建設得到加強,教育資源總量不斷擴大,城鄉教育資源配置不斷優化,教育保障水平進一步提高, 教育質量不斷提升,全州小學適齡兒童入學率100%,初中適齡少年入學率99.7%,高中階段毛入學率83.3%。大力加強醫療衛生服務體系建設,醫療服 務能力和水平連年提升。實施了以州中心醫院、湖北民族學院附屬民大醫院、恩施市中心醫院、來鳳龍鳳醫療中心等為代表的一批衛生基礎設施項目,完成鄉鎮衛生 院達標建設66個,建成標準化村衛生室870個,補充縣鄉醫療衛生人員1048名,基本藥物制度全面實施,新型農村合作醫療參合率達到99.4%,公共衛 生體系不斷完善,公共衛生服務水平明顯提高。計劃生育政策全面落實,單獨二胎順利實施,出生人口素質不斷提高。科技創新體系逐步完善,科技創新能力不斷提 升。全州已具有省級重點實驗室2個,省級產業技術研究院1個,省級工程中心4個,省級校企共建研發中心8個,省級生產力促進中心1個,省級農產品加工園1 個,州級工程技術研究中心5個。民族文化事業加快發展,唐崖土司城遺址與湖南永順老司城遺址、貴州播州海龍屯遺址一并成功列入世界文化遺產名錄。以州文化 中心、州傳媒中心為代表的一批文化基礎設施項目建成投入使用,恩施女兒會、龍船調、土家擺手舞等文化品牌影響力不斷提升。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

民計民生不斷改善。堅持財力向民生領域傾斜,民生支出每年占財政預算支出的比例都在80%以上。以新農村建設為 載體,全面改善農村基礎設施條件。累計完成整村推進村595個、老區重點村195個,扶貧搬遷2萬戶、8萬人,累計減少貧困人口76.2萬人。社會保障體 系不斷健全,城鄉居民基本養老保險參保率達到98.9%。城鄉居民最低生活保障標準大幅提升,困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套, 改造農村危房7.4萬戶。新增城鎮就業20.4萬人,實現就業困難人員再就業5.7萬人。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

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社會治理能力不斷提高。平安恩施建設深入推進,民主法治建設取得較大進展,社會保持和諧穩定。以“村醫村教進村 班子、法律顧問進鄉村、農民辦事不出村”為抓手的“三位一體”的鄉村治理模式在全國推廣,全國、全省司法體制改革試點、法院檢察院改革取得顯著成效,應急 管理、安全生產、食品藥品安全監管能力不斷提升,綜合減災救災能力不斷增強。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,精神文明建設取得重大進展。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第二節“十三五”發展環境dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(一)面臨機遇dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”時期,國際國內環境發生深刻變化。世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期,在曲折分化中緩慢復蘇,科技革命和產業變革孕育著新的增長 空間和機會,國際發展環境總體好于“十二五”時期。國內經濟進入以新常態為主要特征的發展新階段,中央作出“四個全面”2戰略布局,發展長期向好的基本面 沒有變,仍處于重要戰略機遇期。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”時期,國家繼續推進新一輪西部大開發戰略,深入實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅,加快推進精準扶貧、精準脫貧,不斷加強和改進新形勢下的民族工作,標志著革命老區、民族地區、貧困地區的發展已經成為國家戰略的重心。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

國家深入實施“一帶一路”和長江經濟帶3等重大戰略,以交通、流域、信息為紐帶的新區域經濟版圖正在發生結構性變化,特別是信息化和基礎設施建設快 速發展,并與經濟發展深度融合,恩施作為內陸地區也步入了開放前沿,有利于在更大區域經濟結構中參與生產力布局調整和產業鏈重構,有利于恩施發揮湖北面向 西部開放的“橋頭堡”作用,構建跨域融合、區域互補、承東啟西、南北聯動的對外開放新格局。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

國家加快推動資源節約型、環境友好型社會建設,擺脫過度依賴能源資源消耗、以犧牲生態環境為代價換取經濟增長的傳統粗放型發展方式,有利于恩施發揮綠色生態優勢,推動科學發展“一步到位”。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

省委、省政府深入實施“一元多層次”戰略體系,全力支持恩施州建設全國先進自治州,推進湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設,加快鄂西生態文 化旅游圈建設,深入實施“616”對口支援工程,推進清江流域綠色生態經濟帶加速發展,有利于我州爭取到更多的項目和資金支持。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”時期,中央和省委、省政府將采取更有力的政策措施推進脫貧攻堅,更多的項目和資金將向恩施傾斜,有利于恩施在基礎設施、產業發展、民生改善等方面后發趕超、跨越發展,進一步縮小恩施與全省、全國的差距。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(二)面臨挑戰dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

在“互聯網+”4的時代大潮中,區域競爭更加激烈,創新驅動嚴重不足,在增長動力轉換中培育新增長點任務艱巨。全州產業發展結構不優、支柱不強、規模不大、質量效益不高的問題突出,產業鏈建設仍然滯后,競進提質、升級增效的任務艱巨。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

全州8個縣(市)都是國家級貧困縣(市),屬于典型的全域貧困區,貧困程度深,致貧原因多,改善和保障民生、讓全州人民共享發展成果的任務艱巨。城 鎮綜合承載力、服務力、競爭力較弱,農村交通、水利等基礎設施建設仍然滯后,貧困地區發展條件亟待改善,進一步提升新型城鎮化水平、統籌城鄉協調發展的任 務艱巨。生態保護、開發與利用的矛盾依然突出,資源優勢還沒有完全轉化為產業優勢、經濟優勢、競爭優勢,推進生態文明、建設美麗恩施的任務艱巨。少數干部 思想不解放,缺乏開拓創新精神,不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在,落實全面從嚴治黨新要求、改進工作作風、提高領導發展能力的任務艱巨。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

綜合判斷,“十三五”時期是恩施州發展的黃金機遇期、投資高峰期、改革攻堅期、脫貧決勝期。全州上下要保持戰略定力,提振精神區位,樹立更高標準,積極認識和適應經濟發展新常態,以“1.5系數”5推動又好又快發展。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第二章“十三五”發展藍圖dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第一節指導思想dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持黨的領導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展 觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,咬定“與全省同步全面建成小康社會”目標不放松,以供給側結構性改革為主 線,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,主動融入“一元多層次”6戰略體系,牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”,遵循“競進提質、升級增 效、以質為帥、量質兼取”總要求,搶抓經濟新常態、“互聯網+”等新機遇,持續全面推進“生態立州、產業興州、開放活州”戰略的同時,與時俱進推進“依法 治州、富民強州”戰略,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保與全省同步全面建成小康社會,努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第二節主要目標dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

按照打贏脫貧攻堅戰、與全省同步全面建成小康社會、努力建設全國先進自治州的要求,我州“十三五”時期發展的主要目標是:dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

經濟實力有新提升。在提高發展質量和效益的基礎上,主要經濟指標增幅力爭在全省位居先進行列。地區生產總值年均 增長8.5%,達到1008億元(按2015年價格計算);全社會固定資產投資年均增長16%,達到1520億元。社會消費品零售總額年均增長 11.5%,達到769億元;地方一般公共預算收入年均增長8%,達到99億元。三次產業結構調整為18:37:45,服務業增加值占GDP比重累計提高 2.8個百分點。特色產業鏈建設水平大幅提高,實體經濟核心競爭力增強,建成全國富硒產業發展先行區。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

人民生活有新改善。公共服務體系更加健全,居民收入逐年穩定增長,人民健康水平進一步提高,幸福感、獲得感明顯 增強。城鄉居民收入持續增長,全體居民人均可支配收入達到19490元,年均增長9%。促進質量興州向質量強州轉變,食品、藥品、工業、農產品等重點產品 合格率達到96%以上。教育、衛生、文化、體育、社會保障等基礎性公共服務設施不斷完善,基本養老保險覆蓋率達到95%以上。實現“縣摘帽、鄉出列、村脫 貧、戶銷號”目標,貧困人口全部脫貧,建成全省乃至全國綜合扶貧改革創新區。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

改革開放有新成效。重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破,政府職能轉變取得顯著成效,社會主義市場經濟體制進 一步完善,扶貧開發內生動力不斷增強。開放型經濟發展水平全面提高,內貿流通健康發展,全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放新格局基本形成;“十三 五”期間,招商引資實際到位資金、直接利用外資、外貿出口年均增長率維持10%以上,建成全國先進自治州創新創業高地。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

城鄉建設有新面貌。城鄉規劃、建設、管理水平和社會文明程度全面提升,城鎮空間格局明顯優化,城鎮發展質量明顯 提升,美麗鄉村建設成效明顯,城鄉發展差距不斷縮小,新型城鎮化建設成果顯著。到2020年,全州戶籍人口城鎮化率較2015年底提高7.5個百分點。以 智能信息網、綜合交通網、水利保障網、新型能源網和地下綜合管網為支撐的立體化基礎設施網絡基本形成,建成武陵山綜合交通樞紐中心和武陵山商貿物流中心。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

生態建設有新突破。生態環境質量明顯改善,可持續發展能力進一步增強。單位GDP能源消耗和單位GDP建設用地 持續有效下降;城鎮污水集中處理率和城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%以上;森林覆蓋率達到66%以上;耕地保有量維持在570萬畝以上; 縣市城區空氣優良天數達到310天以上;各項節能減排指標完成上級下達的目標任務。建成全國戶外運動健身、綠色生態文化與健康休閑養生的知名旅游目的地和 國家生態文明示范區。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

基層治理有新加強。黨的建設制度化水平明顯提高,民主法治建設不斷加強,“三位一體”基層治理方式更加完善,司 法體制改革試點成果不斷鞏固提升,政府治理能力顯著增強,網格化管理體系全面覆蓋,社會信用體系更加健全,人民群眾權益得到切實保障,社會公平正義得到有 效維護,實現社會治理制度化、法治化。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系,建成全國民族團結進步模范區。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第三節發展理念dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持創新發展。創新是引領發展的第一動力,創新不足是制約恩施發展的短板,必須下大力氣培育創新文化,讓創新之泉充分涌流,讓創新之舉蔚然成風。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持協調發展。協調是提質增效的內在要求,必須解決發展中不協調、不平衡、不同步的問題,形成協調平衡發展新格局,保證經濟社會發展各項事業蹄疾步穩。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持綠色發展。綠色是永續發展的必要條件,是恩施的優勢所在、潛力所在、希望所在,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,堅持推進綠色發展,堅決守住生態底線,讓恩施真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持開放發展。開放是拓展發展空間的必由之路,必須立足武陵、面向全國、走向世界,堅持內外聯動,全方位全領域擴大開放,全面提升對外開放水平。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

堅持共享發展。共享是發展的根本目的,必須堅持以人為本,踐行“六民要旨”7,著力改善民計民生,讓全州各族人民共享改革發展成果。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第三章打造創新發展的活力恩施dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

全面推進創新發展,不斷優化創業創新環境,提升科技創新能力,推進體制機制改革。著力構建創新型經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新載體功能完善、創新體制架構健全、創新活力競相迸發的發展格局。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第一節優化創業創新環境dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

推動大眾創業、萬眾創新,全面優化創業創新制度環境、平臺環境和文化環境,著力建設全國先進自治州創業創新高地。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

完善創業創新制度。加強體制機制創新,制定并落實一攬子支持自主創新的財稅、金融、政府采購、科技、人才等政 策。完善科技投入機制,增加節能環保、富硒產業和現代煙草、富硒茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息、大健康等“七大產業鏈”關鍵性共性技術攻關的 財政投入,加強應用研究,確保州級財政預算科學技術支出占財政經常性支出的1.4%以上。拓寬創業創新融投資渠道,加快推進創業創新信貸產品和服務模式創 新,大力引進和發展天使投資、創業投資等各類創新投資機構。建立基層創業支撐服務體系,大力推進大學生科技創業。全面提升知識產權的創造、運用、保護、管 理和服務能力。力爭到2020年,每萬人口發明專利擁有量達到3件。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

建設創業創新平臺。加大科技企業孵化器建設,大力推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式。州本級建設 一個2萬平方米的公益科技企業孵化器,支持有條件的縣市建設科技企業孵化器,引導示范全州科技企業孵化器建設。大力推進世界硒都(恩施)科技創業園建設, 采取民辦公助的辦法,鼓勵社會資本投資興建民營科技企業孵化器。鼓勵湖北民院、恩施職院等高校建立大學生科技創業(創意)園。加大對眾創、眾包、眾扶、眾 籌空間等創新平臺建設支持,積極鼓勵社會資本投入創業創新服務平臺建設。到2020年,各級各類創新平臺達到40家,其中,省級以上平臺達到20家。加強 既有創新平臺建設管理,發揮其對企業的科技指導和協作作用。引導支持網商創業等各類基層創業平臺建設。支持創業街區建設。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

培育創業創新文化。大力弘揚大眾創業、萬眾創新精神,營造崇尚創新、寬容失敗的社會氛圍。提高全民科學素質,加強科普服務,繼續深入實施“五大重點人群”8科學素質行動,加快推進州、縣兩級科技館建設,完善現有科技館服務和展示功能。將科普創作成果納入各級政府社會公益類項目的獎勵范圍。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第二節提升科技創新能力dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

以科技創新引領全面創新,強化企業的創新主體地位,激發中小企業創新活力,提升科技服務水平,大力促進科技成果轉化。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(見表2-1:恩施州“十三五”規劃主要指標體系)dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(見表2-1:恩施州“十三五”規劃主要指標體系)dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

培育科技創新主體。進一步推動以企業為主體的科技創新體系建設,鼓勵企業加大研究開發投入。圍繞七大產業鏈建設 和富硒產業培育,推進“創新型企業培育工程”、“科技型中小企業成長路線圖計劃”等,進一步完善高新技術企業培育、認定、管理機制,到2020年,市場主 體總量年增長10%,總量達到29萬戶;高新技術企業達到60家,各類創新型企業500家。加快構建以企業為主體、“產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政 策鏈”五鏈統籌的產業創新體系,帶動產業鏈共同創新發展。支持企業加強產學研合作,加快企業研發機構建設,扶持中小企業提高科技創新能力。鼓勵企業加強節 能減排和環保領域的科技研發、運用。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

構建科技創新體系。加強基礎研究,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,大力支持和推動顛覆性技術創 新。圍繞七大產業鏈建設、馬鈴薯主糧化和硒資源開發利用,加快建設硒研究國家實驗室和一批省(重點)實驗室、產業技術研究院、工程技術研究中心、校企共建 研發中心、科技企業孵化器、區域科技創新服務中心(生產力促進中心)、科技中介機構等創新載體。州縣(市)聯動、院地聯手,辦好湖北省中藥材GAP工程中 心、恩施硒產業研究院等創新平臺,積極創建省級高新技術產業園區。支持科技中介服務機構發展,扶持3-5家以上以專利代理、技術評估、技術咨詢、高新技術 推廣、分析檢測等科技服務為主要職能的創新服務中介機構。在重點領域加強科研國際國內合作。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

深化科技體制改革。著力推動政府職能由研發管理向科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估和監督等創新服務轉變。 深化科技管理體制改革,不斷完善州級科技項目申報、評審、立項、管理、檢查驗收方式,進一步規范州本級科技項目資金使用、管理和監督方式。建立實施科技決 策咨詢制度。進一步完善科技創新獎勵激勵機制,探索實施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅權激勵等,支持高等院校在恩施州興辦高新技術企業,完善智力資 本股權激勵政策;擴大高校和科研院所自主權;完善高校院所的科研評價制度。支持高校、科研院所與本地企業協同合作,建立促進“產學研政金用”互動發展的長 效機制。加快推動重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

促進科技成果轉化。加大成果轉化政策宣傳和貫徹落實,加快培育科技中介服務機構和技術經紀人隊伍。采取切實有效措施,推進“校地”、“校企”、“校產”等產學研結合技術轉移活動,積極組織企業以發展生產、提高質量、增加效益為目標,承接轉化州內外高校、科研院所科技成果。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

第三節推進行政體制創新dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

切實推進政府職能轉變,深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、融投資體制改革和財稅體制創新,建設服務型、效能型和創新型政府。dqf知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

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