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(湖南省)韶山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:韶山市政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-12-17 05:11:40
摘要:深化戶籍制度改革,創新人口管理模式,全面放開城鎮落戶限制,有序放開中心城區落戶限制,落實長株潭城市群戶口遷移政策,吸引周邊城市居民落戶韶山。建立健全居住證制度,以居住證制度為基礎,制定農業轉移人口、外來人口積分制管理辦法,形成以常住人口為依據的城市福利和社會保障體系。根據農業轉移人口市民化過程中的公共服務支出、社會保險費用、技能培訓投入等成本類型,構建政府引導、企業個人成本共擔、協同推進的農業人口市民化機制。按照先存量、后增量的原則,加快推進城鎮基本公共服務向全體常住人口延伸。...

  韶山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  韶山市人民政府1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2015年12月1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  韶山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  把握韶山市情和發展特征,堅持戰略思維、問題導向和目標導向,科學編制和有效實施“十三五”規劃,以“兩個一百年”為發展目標,協調推進“四個全面”建設,力爭到2017年全面建成小康社會;到2020年,全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴治黨實現新突破,經濟社會全面進步,人民福祉不斷提高。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 發展目標 全面建成小康社會1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”規劃,是實現全面建成小康社會,實現黨的第一個一百年奮斗目標的規劃,涉及領域廣,時間跨度大,工作任務重,規劃內容涵蓋經濟發展、結構調整、人民生活、社會事業、資源環境、民主法治等方面。為確保規劃目標如期實現,應結合市情實際,彰顯韶山特色,采取得力舉措,有序實施,合理推進。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 現實基礎和發展環境1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,是全市經濟快速增長、社會和諧發展、城鄉面貌顯著改善、社會事業加速進步、人民生活水平大幅提高的五年。在上級黨委、政府的正確領導下,市委、市政府團結帶領全市人民,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,始終堅持“文化立市、產業強市、生態靚市”的發展思路,全面實施“紅色韶山、富裕韶山、生態韶山、文明韶山、幸福韶山”的發展戰略,穩增長、調結構、促改革、惠民生,攻堅克難,開拓進取,圓滿完成了“十二五”規劃確定的各項任務,創造了經濟社會又好又快發展的良好局面,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  1、“十二五”奠定的堅實基礎1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合實力大幅躍升。2015年,全市實現GDP72.5億元,是2010年的2.35倍;財政總收入5.48億元,是2010年的2.47倍;社會消費品零售總額18.1億元,是2010年的2.09倍;全社會固定資產投資完成87.7億元,是2010年的3倍,5年累計完成投資298.3億元。多次榮獲“湖南省縣域經濟發展先進市(縣區)”榮譽稱號。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  紅色旅游快速發展。2015年,全市實現旅游總收入46億元,是2010年的2.47倍,來韶游客五年累計突破5609.5萬人次,是“十一五”的2.6倍;其中,累計過夜游客突破900萬人次,占游客總數的16%。2013年被列為湖南省文化旅游特色縣,2014年獲批全國紅色旅游融合發展示范區。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  結構調整扎實推進。產業結構更加合理,三次產業結構由2010年的12:53:35調整為2015年的8.7:57:34.3,第二、三產業占比提高3.3個百分點。旅游產業不斷提質,2015年全市游客接待量1600萬人次。新型工業化加速推進,發展質量明顯提高,2015年完成工業增加值38.9億元,是2010年的2.55倍。現代農業平穩發展,農業基礎地位進一步鞏固,2015年,全市實現農業增加值6.3億元,是2010年的1.74倍。服務業快速發展,餐飲住宿、旅游購物、交通運輸等行業提檔升級。金融支撐能力增強,2015年,全市金融機構人民幣存款余額突破60億元,是2010年的2.35倍。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態環保成效突出。堅持“生態靚市”發展思路,全市環境整治成效明顯,生態建設取得重大進展。“十二五”期間,全市萬元GDP能耗下降20%,工業用水重復利用率達到90%,主要污染物排放總量減少10%,重點企業污染物達標排放率達到100%,城市污水處理率達到90%以上。綠色資源總量穩定增加,2015年全市森林覆蓋率、林木綠化率、森林蓄積量分別達到46.5%、51%、50萬立方米以上,獲評“全國綠化縣(市區)”。全市環境質量保持良好,空氣質量達標率達95%以上。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鄉面貌大為改觀。“十二五”期間,累計投入城鎮基礎設施建設資金超過110億元,基礎設施和公共服務設施日趨完善,城市品位不斷提升。持續加大對城鄉結合部、老城區、公路沿線、農貿市場、城市主要出入通道、車站、集鎮、核心景區等重點區域的集中整治力度,城鄉環境顯著改善。供排水、環境整治、道路亮化等加快向農村延伸,土地綜合治理、農業綜合開發、農村電網升級改造成效顯著,實現村村公路互通。城鎮化水平顯著提高,2015年全市城鎮化率達到47%。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  人民生活大為改善。2015年,全市城鄉居民人均可支配收入分別達到32611元和20819元,分別是2010年的1.69倍和2.06倍。消費結構加快升級,人民生活質量不斷改善,社會就業水平明顯提高。5年累計新增城鎮就業和新增農村勞動力轉移就業分別為6055人和3338人,持續保持全市“零就業家庭”動態清零。城鄉社會保障體系逐步完善,2015年全市城鎮基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療參保率分別達到96%、95%、95%、98%。社會住房保障能力有效提高,多層次住房保障體系建立健全,5年累計新增廉租房超過2萬平方米、改造農村危房超過3400戶。基本醫療保險待遇不斷提高,參合農民鄉鎮衛生院住院費用起步線外全免,全市人民的歸屬感和幸福感不斷增強。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會事業全面進步。科技創新能力不斷增強,5年累計取得專利授權750件,萬人專利申請量持續保持全省縣市前列。公共文化設施不斷完善,市、鄉、村三級公共文化網絡更加健全。教育質量穩步提升,率先推行和實施了12年免費教育,高中階段毛入學率達到94.8%,平均受教育年限達到10.5年,引進了湖南師大附中、孔子國學院等優質教育資源,初步形成了開放式辦學格局。基本醫療服務體系逐步健全,全市每千人醫生數達到1.57人,每千人擁有床位數達到5.1張,基層醫藥衛生體制改革穩步推進,基本藥物實行零利潤銷售。文化事業不斷繁榮,城市影院投入使用,數字電視、廣播普及城鄉。全民體育健身蓬勃發展,農民健身工程、市民健身廣場等基層體育運動設施日益豐富,全民健康素質明顯提高。民主法治建設不斷加強,民族、宗教、共青團、婦女、兒童、老齡、殘聯、紅十字會等工作取得新進步,法治建設、信訪維穩、救災應急、安全生產等防控處置能力大幅度提升,社會大局和諧安定。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期積累的寶貴經驗。“十二五”期間,全市的發展取得了顯著成效,并積累了寶貴經驗。主要是:(1)必須始終堅持黨對經濟工作的堅強領導。(2)必須始終堅持把發展作為第一要務,以經濟建設為中心,不失時機地推動跨越式發展。(3)必須始終堅持“產業強市”發展戰略,把產業建設作為第一重點,優化調整產業結構,促進產業協調發展。(4)必須始終堅持把項目作為第一抓手,實行“集中開工建設一批、竣工投產一批、謀劃儲備一批”的項目推進機制,加快項目建設。(5)必須始終堅持把創新作為第一動力,將思想觀念創新、體制機制創新和科技創新作為動力之本、發展之源,推進全市經濟社會發展逐步走上創新驅動的軌道。(6)必須始終堅持把民生作為第一目標,注重為民辦實事,切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。(7)必須始終堅持把環境作為第一要素,積極改善生態環境,優化政務法治環境,堅持依法治市。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期存在的主要問題。盡管“十二五”期間全市經濟社會發展取得較大成就,但仍存在著以下一些突出矛盾和問題。主要是:(1)市域面積狹小,發展空間有限,資源配置能力弱。(2)基礎設施建設相對滯后,難以有效支撐經濟社會快速發展。(3)改革創新動力不足,難以突破體制機制瓶頸。(4)財稅結構亟待優化,財稅增收壓力大。(5)工業發展水平落后,缺乏具有明顯競爭優勢的產業集群,經濟社會發展內生動力不足。(6)對外開放廣度和深度均不足,經濟外向型程度偏低,外貿經濟結構有待優化。(7)文化旅游發展水平不高,旅游城市個性不足,旅游景點相對單一,旅游業輻射帶動能力較弱。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2、“十三五”面臨的發展環境1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”是新型工業加速擴張,新興產業不斷涌現,全球進入新一輪產業革命的關鍵時期。基于國家“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大空間發展戰略,中西部地區逐漸成為國家的發展重心,經濟社會發展步入新常態,韶山市面臨全新的發展環境。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “中國制造2025”和“互聯網+”戰略。“中國制造2025”的強國戰略,要求走中國特色新型工業化道路,以促進制造業創新發展為主題,以提質增效為中心,以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,提高綜合集成水平,培育有中國特色的制造文化。另外,“互聯網+”戰略的提出,要求各個行業以創新為驅動實現融合發展,建設智慧城市,激活社會經濟發展新潛力。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國家重大區域發展戰略深入實施。“一帶一路”發展戰略,是從統籌“兩個大局”出發,促進地區開放發展的重大戰略部署。長江經濟帶作為高密度的國家經濟走廊,長江中游城市群作為全國區域發展的新增長極,將是我國今后15年經濟增長潛力最大的地區。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  湖南省“五化兩型”發展戰略。“五化兩型”是“四化兩型”戰略的升級版,是湖南堅持一張藍圖干到底的具體體現,要求各縣市堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化、綠色化,加快建成資源節約和環境友好型社會。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國家自主創新示范區建設。2014年,長株潭正式獲批國家自主創新示范區,對推廣先行先試政策,培育自主創新能力,開展大眾創業、萬眾創新提出了嶄新發展要求,也是地區實現動力轉換、結構優化、產業升級的重大戰略機遇。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全國紅色旅游融合發展示范區建設。2014年,韶山正式獲批全國紅色旅游融合發展示范區,要求在體制機制、公共服務和產業發展等領域取得創新性成果,實現區域資源、文化和業態融合,也為韶山市紅色旅游的跨越式發展提供了重要機遇。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 指導思想和主要目標1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  3、指導思想1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為指導,強化創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞“兩個率先”總體目標,堅持“文化立市、產業強市、生態靚市”基本思路,做強文化旅游、新型工業、商貿服務、現代農業四大產業,推進“五個韶山”,把韶山建設成全國紅色旅游融合發展示范區、全面建成小康社會先行區。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  4、基本原則1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——“兩型”引領的原則。切實把“兩型社會”建設作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,高度重視生態文明建設,立足提高可持續發展能力,把“兩型”理念貫徹到生產、建設、流通和消費的各個領域,落實到經濟社會發展的各個方面,走生產發展、生態文明、綠色發展之路。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——改革創新的原則。以深化改革為驅動,以科技進步和自主創新推動社會經濟轉型,緊抓社會事業、管理機制、黨的建設等領域的改革創新,努力提高綜合競爭能力和社會保障能力,加強對外交流與合作程度,促進經濟社會繁榮穩定。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——協調發展的原則。切實把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,著力優化產業結構、城鄉結構,協調處理好經濟社會發展各個層面和環節的關系,促進三次產業發展協調、速度質量效益協調、投資消費出口協調、人口資源環境協調、改革發展穩定協調。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——以人為本的原則。切實把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,大力發展社會事業,加快推進基本公共服務均等化,切實維護社會公平正義,努力增加城鄉居民可支配收入,不斷提高人民生活水平。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——彰顯特色的原則。充分依托紅色文化、生態文化等資源,著力培育愛國主義、反腐倡廉、革命歷史、“兩型”社會等區域特色,以紅色旅游為核心,帶動現代農業、新型工業、商貿物流和教育培訓等產業的共同發展,走具有韶山特色的發展之路。1Ka知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  5、總體目標

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