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(黑龍江)方正縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:方正縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-12-09 08:49:39
摘要:到2020年,地區生產總值年均增長6.5%以上,GDP總量達到100億元,人均GDP達到6000美元以上。產業增值效益明顯提升,產業轉型發展取得重大突破。農業現代化全面實現,食品等特色制造業躍上中高端,旅游等現代服務業比重進一步上升。固定資產投資年均增長力爭達到10%以上,地方財政收入年均增長爭取與GDP增速基本同步。...

  第一章 發展基礎和發展環境Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 發展基礎Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,面對國內外形勢的深刻復雜變化和經濟下行壓力加大的挑戰,緊緊圍繞現代中等城市建設目標,強力實施“富民強縣、導德齊禮、創先爭優”三大工程和“拓城、興團、結點、連帶、促鄉”五大戰略,經濟建設和社會事業發展邁出新步伐。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟實力進一步增強,發展質量效益顯著提升。“十二五”期末,全縣地區生產總值達到66.4億元,年均增長12.2%,人均GDP達到4550美元,地方財政一般預算收入達到32856萬元,年均增長18.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達19128.6元和11265.7元,年均保持兩位數增長;社會商品零售總額達到31.7億元,年均增長14.8%。產業結構不斷優化,三次產業結構從2010年的34.5:26.5:39調整為2015年的32:30.6:37.4。農業現代化、工業園區化和城鎮集聚化同步推進,經濟和社會發展、民生和環境改善協調統一,經濟效益和社會效益、環境效益全面改善。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “兩大平原”現代農業綜合配套改革取得突破性進展,農業現代化水平進一步提升。全縣深入貫徹落實省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案,加快構建現代農業產業體系,形成稻米、肉雞、食用菌、方正銀鯽、北藥“一主四輔”產業格局。在省內率先完成土地確權登記工作,成立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺。專業合作社、種田大戶等新型農業合作主體發展迅速,專業合作社發展到404家,規模化經營達到28萬畝。方正大米成為“中國馳名商標”。農業基礎設施建設不斷加強,實施了節水增糧、螞蜒河灌區干渠修復等一批農田水利基礎設施項目。農業機械化水平顯著提升,綜合機械化程度達到95.4%以上,標準化良田面積發展到60萬畝。建成全市首家現代農業生產與應急指揮中心。農業社會化服務體系不斷完善。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  創新引領發展全面展開,各項試點工作走在省市前列。“十二五”期間,先后獲批成為商務部首批農村電子商務試點縣。成為全省三個國家深化縣域基礎設施投融資體制改革(國家級)試點縣之一。集體經營性建設用地流轉和美麗鄉村建設成為全省試點。“政銀保”小額貸款工作成為市級試點,在全市率先建成農村征信體系,探索開展土地承包經營權、林權等抵押貸款,累計實現抵押融資5.3億元。成為首批國家級生態示范縣,創建省級生態村20個。成功創建國家級中醫藥先進縣。信息進村入戶、農村集體“三資”管理、縣級公立醫院改革成為全國試點。在全省率先建成了水稻“空天地”一體化信息平臺,成為全省農業信息化應用示范先行區。畜牧云計算與省局聯網,實現數據共享和畜禽產品全程可追溯。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮建設穩步推進,民生改善成效顯著。“十二五”期間,全縣陸續建成一批城市基礎設施重點項目,啟動實施老哈同方正段改造,雞訥支線建成通車,完成主城區“兩橫兩縱”道路改造及濱江大道二期等項目。推動城市核心區向北跨越,率先發展北部濱水新區,改造升級中部老城區,推進經濟開發區向南延伸、向東拓展。累計完成15萬平方米棚戶區改造,新增建筑面積50萬平方米,建成一批標準化住宅小區。城鎮體系建設逐步完善,在全市率先啟動整縣推進城鎮化工作,松南、會發、天門等城鎮化建設進展迅速,完成了一批集鎮和社區配套建設項目。創建3所市級標準化學校和2所省級標準化學校。醫療保險基本實現全覆蓋。完成基層醫藥衛生體制改革,縣中醫院通過二級甲等醫院評審。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綠色發展取得豐碩成果,生態環境進一步改善。充分重視生態文明建設,全面加強生態環境治理和保護工作,大力發展生態產業,推動形成綠色發展方式和生活方式,注重物質文明與生態文明同步提升,生態農業、生態旅游等各個方面均取得了顯著成效。城鄉人居環境進一步優化,全縣森林覆蓋率、植被豐度、草場蓋度持續上升。城鄉生產生活環境明顯改善,森林覆蓋率達到70.1%,城鎮人均公共綠地面積8.35m2,空氣質量中二氧化硫、總懸浮顆粒物、降塵年均值達到國家二級標準,年空氣質量優良天數達到211天。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  依法治縣和以德治縣并重,人民素質和社會文明程度顯著提高。依法行政深入推進,民主法治建設不斷加強,深入推行政務公開、村務公開,完善社會聽證、公示等制度。圍繞減事項、優流程、更便民,精簡行政許可和非行政許可項目,實現了“一章審批、一表受理、一照辦結、一圖聯審、一口收費”。“導德齊禮”建設成果顯著,通過實施道德建設工程、人才振興工程、特色文化工程、依法治理工程和民生發展工程,推動全縣道德文化建設。精神文明建設不斷取得新成就,通過典型人物引領,榜樣力量帶動,全縣精神文明水平逐步提高。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 發展機遇Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國家政策調整和改革紅利的釋放,為方正縣的持續快速發展明確了方向、注入了動力、擴展了空間。隨著國家全面推進深化改革,不斷解放和發展社會生產力、增強社會活力,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用,改革紅利將全面釋放。國家對農業的投入只增不減,農業由“黃箱”政策轉變為“綠箱”政策,將進一步增加縣級政府的調控發展能力,長期困擾縣域的養老統籌、高中教育和人口老齡化問題將得到中央統籌解決。農村產權制度改革,社會服務體系創新,為全縣發展轉型提供新的增長動力。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  省市“十三五”發展戰略的實施為方正縣改革、開放、創新搭建了更大的發展平臺。圍繞新一輪東北振興戰略、龍江陸海絲綢之路經濟帶建設,省市提出了一系列改革發展創新的戰略規劃和政策措施。在省市戰略的實施中,方正將承擔更多的改革、開放、創新任務,一方面增加了方正縣各項試點的工作壓力,另一方面也有利于發揮自身優勢,在新一輪增長中找準定位,進一步發揮資源優勢、僑鄉優勢,改善重大基礎設施條件,為未來搭建更大的發展平臺。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  區位條件的改善增強了集聚動力,為方正縣建設哈佳中段中等城市創造了條件。中國已進入高鐵時代,哈佳高鐵成為改變方正區位條件和可進入性的重大機遇,形成方正新的競爭優勢。隨著方正縣整體進入哈爾濱“一小時都市圈”并加入全國高鐵網,將對生產要素的快速流動、人口集聚、產業布局和招商引資產生重大影響,將引導方正的集聚功能和輻射功能大幅提升,帶動周邊地區發展能力進一步提高,推動中等城市目標的實現。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國內市場需求升級,為方正資源優勢變為經濟優勢提供了契機。“十三五”期間,隨著消費需求的轉變,人們對安全、綠色、有機食品的需求顯著提升,城市強制帶薪休假導致假期增多,周邊人群對休閑農業和鄉村旅游需求不斷釋放。“綠水青山”正是方正縣的優勢所在,將為方正資源優勢轉化為現實生產力提供持續動力,從而真正做到中央提出的“讓綠水青山變成金山銀山”。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三節 面臨挑戰Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟下行壓力持續存在,傳統發展模式難以維系。作為農業大縣,在國內農產品市場價格風險初步顯現的情況下,農業規模化、品牌化、標準化、產業化和組織化程度有待進一步提高,傳統農業面臨向現代農業轉型的壓力。工業經濟規模不大,龍頭企業少,產業鏈條短,對經濟發展的牽動力不強。傳統的商業模式受互聯網沖擊嚴重,新的增長點還沒有形成規模。依托原有增長模式推動方正發展已難以為繼,形成以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為核心的新的發展模式已進入攻堅階段。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮化進程進入調整期,區域發展條件出現分化。中國城鎮化已整體進入調整期,呈現出速度減緩和區域分化等特點。同全國絕大多數的三四線城市一樣,方正縣也出現了土地城鎮化快于人口城鎮化現象,突出表現為房地產市場供大于求矛盾加劇。隨著高鐵預期的形成,各個鄉鎮的城鎮化條件已發生變化,優化城鎮化格局勢在必行。能否有效化解存量房地產問題,將影響新型城鎮化的展開。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”發展理念和工作要求的深刻變革對廣大干部的精神狀態、工作思維方式、工作作風形成全面挑戰。從方正縣情況看,簡政放權落實還不到位,市場機制難以發揮決定性作用,引領新常態下經濟發展的體制機制尚未形成,一些干部觀念素質與黨的要求、政府新定位不匹配,工作和思想意識不在狀態,還存在不想作為、不敢作為、不會作為、消極避責等現象,需要在進一步深化改革中加以解決。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 指導思想、目標和原則Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 指導思想Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,全面貫徹落實中央和省市有關“十三五”的各項戰略部署,以深入推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設為主線,立足當前、著眼長遠,把握規律、創新求變,努力把方正縣建設成為縣強民富、經濟繁榮的富裕方正;景色宜人、物產豐饒的美麗方正;健康向上、崇德尚禮的文明方正;和而不同、和睦相處的和諧方正;求真務實、開拓進取的活力方正,著力打造享譽全國的優質稻米之鄉、電商食品采購基地、人文化現代僑鄉、北國生態宜居秀美之城。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 發展原則Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  推動“十三五”加快發展,要牢牢樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。在發展實踐中,堅持做到“五個必須”。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持發展的前瞻性。積極適應發展理念的深刻變革,把握國家和省市產業趨勢,解放思想、更新觀念,統籌產業結構和空間結構調整優化,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協同發展,將發展的立足點切實轉換到提高質量和效益上來。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持發展的科學性。遵循規律,實事求是,把握發展新特征,堅持從供給側和需求側兩端發力,加快轉變經濟發展方式,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持發展的持續性。兼顧當前與長遠發展利益,保護與開發并舉,不急功近利,把生態保護與建設作為加快發展的基礎和前提,保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點,大力發展生態經濟,構建有機、低碳、循環的產業體系,倡導綠色消費,推進綠色發展。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持發展的創新性。始終牢記發展不足的縣情實際,準確把握發展新特征,保持專注發展定力,解放思想、更新觀念,打破舊的思維定式和行為習慣,創新發展思路,開拓發展視野,提升發展能力,以發展的新理念促進轉方式、調結構取得根本改變,推動發展質量和效益提升。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持發展的共享性。把增進全縣人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民的積極性、主動性、創造性。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三節 發展目標Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  圍繞加快全面建成小康社會,努力推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,確保實現地區生產總值、城鄉居民收入比2010年翻番目標。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟保持中高速增長。到2020年,地區生產總值年均增長6.5%以上,GDP總量達到100億元,人均GDP達到6000美元以上。產業增值效益明顯提升,產業轉型發展取得重大突破。農業現代化全面實現,食品等特色制造業躍上中高端,旅游等現代服務業比重進一步上升。固定資產投資年均增長力爭達到10%以上,地方財政收入年均增長爭取與GDP增速基本同步。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  人民生活水平和質量穩步提高。促進居民增收,城鄉居民人均可支配收入不低于GDP增速。積極擴大就業,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。實現社會保障、義務教育、醫療衛生、住房保障、公共文化、全民健康等基本公共服務體系更加健全,基本公共服務水平和均等化穩步提升,實現現行標準的貧困人口全面脫貧。城鄉收入比控制在2:1以內,城鄉居民實現共同富裕。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城市輻射和吸納功能進一步加強。承載功能顯著提升,哈佳高鐵站點及周邊配套設施建設、“四湖”開發成效顯著,基礎設施進一步完善。輻射功能進一步放大,以科技、金融、物流、商貿為重點的農業綜合服務體系基本完善。商貿流通市場、住宿餐飲服務、娛樂服務設施進一步完備。哈佳中段次中心城市建設成效顯著,城鎮集聚和輻射功能全面提升,方正鎮人口達到8.5萬,戶籍人口城鎮化率提高到56%以上。Dym知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

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