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(黑龍江省)木蘭縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:木蘭縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-12-09 08:47:38
摘要:經濟發展方式轉變成效明顯,特色優勢產業進一步發展壯大,工業和服務業比重明顯提高,到2020年,一、二、三產業結構由2015年的31.4:12.9:55.7調整為28:22:50左右。工業主導產業強勢增長,占規模以上工業比重達到80%,農業特色產業不斷壯大,畜牧業占大農業的比重達到50%,三產服務業快速發展,占生產總值比重達到45%,三次產業協同拉動的發展格局基本形成。...

  前    言qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。《木蘭縣國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃綱要》,遵循科學發展觀,描繪木蘭未來五年發展的宏偉藍圖,是全縣人民共同奮斗的行動綱領,是政府履行經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。深刻認識并準確把握國內外新形勢、新變化、新特點,分析機遇和挑戰,合理定位、科學設計未來,明確今后五年木蘭經濟社會發展思路、發展目標、重點任務和戰略舉措,科學編制“十三五”規劃,對于積極適應發展形勢的新變化,妥善應對經濟社會的新挑戰,主動適應經濟發展的新常態,促進經濟快速健康發展和社會全面進步,加快推進工業化、產業化、城鎮化、生態化進程,在新起點上實現新跨越,建設“綠色產業基地、低碳工業新區、山水旅游勝地、江畔宜居名城”,打造魅力新木蘭具有重大而深遠的意義。為全面部署和加快推進這一時期經濟社會長足進步,明確任務目標,凝聚全縣共識,引領科學發展,規范市場行為,依據省、市十三五規劃,編制本規劃綱要。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇  發展基礎和發展環境qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章  發展基礎qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期是我縣發展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外環境和艱巨繁重的改革發展任務,縣委、縣政府帶領全縣人民堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署,以“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自我發展和對外開放”的“五個統籌”原則為指導,緊緊圍繞市委的“強縣”戰略,突出“超越自我、干事惠民”的主題,努力構建“三個基地”,全力打造“一城、一區”,有效化解區位條件劣勢、社會矛盾凸顯、發展空間受限等不利影響和瓶頸制約,全力以赴保增長、轉方式、調結構、惠民生,全縣經濟社會保持了健康協調發展的良好態勢。生產總值、財政收入等主要經濟指標穩步增長,經濟結構調整取得新成效,城鄉工業主導地位更加突出,三大產業、特色園區支撐帶動作用明顯增強,三產服務業呈現強勁增長勢頭;城鄉面貌發生新變化,主城區拆遷改造取得良好開局,美麗鄉村建設扎實推進,農村生產生活生態環境明顯改觀;人民生活得到新改善,城鄉居民收入持續增長,基礎設施、公共服務和社會保障從城市向農村擴展;社會建設開創新局面,民主政治和精神文明建設繼續加強,各項社會事業全面進步,和諧穩定大局不斷鞏固。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——經濟發展實現新突破,綜合實力顯著增強。“十二五”期間,國內生產總值由2010年的44億元增加到76.5億元,年均增長10.1%,三次產業比重由34:19:47調整到31.4:12.9:55.7,三產比重明顯加大,發展后勁日益顯現,經濟結構更趨合理;地方財政一般預算收入由1.43億元增加到1.87億元,年均增長5.5%;全社會固定資產投資由23.2億元增加到35.9億元,年均增長9.1%;社會消費品零售總額由11.9億元增加到23.5億元,年均增長14.5%;城鎮居民人均可支配收入由9318元增加到18122元,年均增長14.2%;農民人均純收入由6375元增加到9917元,年均增長9.2%。經過五年的奮斗,一個“經濟繁榮、社會進步、生機勃發”的新木蘭展現在世人面前。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——現代農業取得新成效,農村經濟穩步發展。“十二五”以來,圍繞“強農富民”目標,把加強農業基礎設施建設、調優農業生產結構、推進農業產業化經營、發展規模特色經濟、發展勞務經濟作為解決“三農”問題的著力點,有效促進了農民增收、農業增效。農業基礎日益穩固。新建農業科技示范園14個,智能化水稻浸種催芽基地發展到10個,糧食產量由2010年的9.9億斤,達到14.9億斤。完成了新民、利東、建國等6個土地整理項目和香磨山大型灌區節水改造、農村飲水安全、中小河流治理、小型水庫除險加固、水土保持綜合治理等15項水利工程。農業產業化步伐更加穩健。農民組織化程度日益提高,全縣土地規模化經營面積達到29萬畝,新建農民專業合作社617家,發展各類種養殖大戶和家庭農場72戶。養殖產業發展突飛猛進。依托“巴木方通依”產業規劃布局,著力發展畜牧產業,全縣累計建成肉雞規模養殖小區35個,肉羊規模養殖小區33個。肉雞飼養量達到155.7萬只,肉羊飼養量達到2.03萬只。農村各項改革更加深入。扎實有序開展農村產權制度改革,積極推行農村土地登記確權頒證工作,農村土地承包經營權抵押貸款試點工作全面啟動。扶貧開發工作有新突破。完成35個村扶貧開發整村推進工程,23612人實現脫貧。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——工業發展開辟新局面,經濟效益逐步提高。堅定實施工業強縣發展戰略,努力做強企業,做大產業,做實園區,增強經濟發展內生動力。加大重大科技攻關項目扶持力度,著力延伸綠色食品、化工、紡織、釀造、機械、手工藝品等多門類產業的上下游產業鏈條,初步形成木蘭縣產業集群。重點扶持藍藝地毯、海外化工、本真農業、昊偉農業、咖啡啤酒等傳統企業加快發展,大力發展農副產品精深加工、裝備制造、紡織、釀造等優勢產業。十二五末,全縣規模以上工業企業帶動作用更加凸顯,擁有規模工業企業29家,產值實現10.8億元,規上工業增加值實現2.6億元。不斷提升園區集聚發展和輻射帶動能力,累計投入資金近1.6億元,重點實施了“硬化、亮化、綠化、美化”等基礎設施工程建設,核心區“七通一平”已經完成。目前,園區已入駐企業21家,現已初步形成了農業循環經濟產業和農副產品精深加工產業項目基地。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——項目建設激發新活力,經濟發展后勁充足。堅持把項目建設作為經濟工作的重中之重,作為加快轉調的關鍵之舉,強化工作措施,完善推進機制,落實東北振興政策舉措,全力以赴抓招商、引項目,抓進度、促投產,項目建設呈現出全面提速、強勢突破的良好態勢。依托肉雞、肉羊、生態農業等優勢產業基礎,精深策劃包裝畜禽深加工、綠色有機食品加工等產業化項目,共謀劃包裝項目460個,投資規模達到1000億元以上。實施2000萬元以上產業項目125個,完成投資46億元。另外,總投資11.7億元的松花江公路大橋項目正加快建設,2016年可望正式通車。通用航空機場項目已成功列入全國運輸機場布局規劃和省通用機場建設規劃,項目審批前的各項前期工作基本就緒。以“招商之冬”為契機,成功舉辦了2014年黑龍江主食及特色產品加工科企對接會和“光彩事業行”活動。堅持產業激發活力,項目帶動先行,依托產業優勢、資源優勢,不斷優化招商環境,完善園區配套設施建設,強化項目落地工作,加強跟蹤服務和督察力度,促使項目早開工、早建設、早竣工、早投產、早達效,激發出經濟發展強勁活力。“十二五”以來,累計跟蹤洽談項目367個,接待外來考察洽談客商1357人次。簽約項目64個,簽約資金151.8億元,到位資金74.86億元。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——城鄉統籌實現新跨越,城鄉面貌日新月異。立足高水平規劃、高質量建設、高標準管理、高速度推進,縣城骨架不斷拉大,基礎配套更加完善,整體面貌迅速改觀,城市特色基本形成。新建居民小區117.8萬平方米,改造棚戶區4176戶32.6萬平方米,城鎮開發總面積達到85.2萬平方米。城市載體功能日趨完善。完成集中供熱改造一期工程、江畔公園升級改造工程,地下商業街和公路客運站建設。新建改造城市主干道11條7.6公里。老城區新增排水管線3600延長米,實現老城區地下排水管網全覆蓋,新區結合道路建設敷設地下排水管網4400延長米,實現新區排水主干基本貫通。加快城鎮化建設步伐,累計改造農村泥危房21279戶。改造農村公路533公里、危橋52座1103延長米,通村公路硬化率100%。解決了農村2.95萬人飲水安全問題。撤并村屯7個,安置回遷戶690戶。完成兩批次26個新農村試點村建設,燒鍋窩子村成為新農村樣板村。柳河鎮復興村等美麗鄉村建設亮點紛呈,東興鎮入選全國重點鎮,基礎條件明顯改善,區域承載能力顯著提升。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——社會事業邁上新臺階,人民生活顯著改善。社會保障能力不斷提升。城鎮登記失業率控制在3.0%以內,再就業新增就業累計達到15079人,新開發公益崗位1165個。發放創業小額擔保貸款5776萬元,養老、醫療、低保、失業、工傷等各類保險覆蓋面持續擴大,補貼補償標準不斷提高。教育事業優化整合。教育教學質量連年攀升,高考成績連創歷史新高。基礎設施建設資金投入不斷加大,“十二五”期間,新建校舍26944平方米,維修校舍52707平方米,共有15所學校完成了標準化學校建設。醫療衛生事業穩步發展,縣醫院、中醫院遷址新建,城鄉醫療預防保健網絡基本形成,全面完成鄉鎮衛生院和村級醫改工作,積極推動縣級公立醫院改革,新農合制度得到鞏固和完善,基本公共衛生服務均等化項目全面實施,城鄉居民逐步享有同等基本公共衛生服務。科技工作扎實推進,文體廣電事業全面繁榮,人口和計劃生育基礎工作整體水平穩中有升,其它社會事業保持和諧穩定發展。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章  “十三五”時期發展機遇與挑戰qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  展望“十三五”時期,在國際形勢新變化和國內發展“新常態”背景之下,我縣將面臨全面深化改革、著力創新驅動、加快轉型發展的重大戰略機遇期,但同時也面臨嚴峻的現實挑戰,機遇與挑戰并存。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、發展機遇qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  良好外部環境帶來的機遇。“十三五”時期世界經濟將從低速調整進入到溫和增長期,三類國家的復蘇和發展從供給和需求方面給我國帶來機遇,宏觀經濟發展有了良好的外部環境。產業技術革命帶來的機遇。當前世界正在進行一場以生物、信息、新材料、新能源技術為中心的產業技術革命,這些革命將催生新的經濟增長點,使得產業邊界整合重組,形成新業態、新產品、新商業模式、新產業,這給我縣的產業轉型升級帶來新機遇,比如互聯網+、低碳化等等。重大政策調整帶來的機遇。國家改革步伐加大,改革力度加強,可釋放一些改革紅利,為經濟社會發展注入新的活力。國家扶貧攻堅計劃順利開展,國家振興東北老工業基地將持續推進,“一帶一路”戰略全面啟動,特別是“東部陸海絲綢之路經濟帶”戰略的推行,全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗規劃的順利實施,這些統籌區域協調發展的政策措施,有利于我縣發揮比較優勢,爭取更大政策優惠和更多項目資金支持,為經濟發展提供新動能。城鄉統籌建設帶來的機遇。國家促進區域聯動發展,實施新型城鎮化,有利于我縣把城鄉、區域聯動起來發展,實現生產要素的有序流動和優化組合,為經濟發展創造了新的空間和有利條件。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  放眼“十三五”,經歷了短暫的經濟下行危機,我縣蓄積的發展潛能將得到進一步釋放。隨著松花江公路大橋的建成,我縣將正式融入哈爾濱一小時經濟圈 ,通用航空機場的籌建,以及江南哈佳高鐵(勝利)中轉站的修建,有利于我們更好地承接產業轉移,加快對外開放,加強區域交流合作;雞冠山旅游景區建設,有利于我們借助生態品牌,發揮資源優勢,打造三產服務業新增長極;工業園區全面建成,基礎設施逐步完善,為經濟發展提供更為廣闊和更為扎實的平臺。更為重要的是,縣委、縣政府實施的各項政策舉措重民生、順民意、合民心,全縣上下心齊氣順、風正勁足,全縣人民滿懷求發展、奔小康的強烈愿望,展現出積極向上、開拓創新的精神面貌,這些都將為經濟社會加快發展提供更加強大的精神動力和人文保障。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、面臨挑戰qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期將是“矛盾凸顯期”,我縣經濟社會發展也將面臨一定的挑戰和風險因素。就宏觀經濟環境而言,我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段,經濟增長速度由高速到中高速換檔必然導致經濟下行壓力加大。就自身發展能力而言,區域競爭壓力加大,各地競相發展,圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈,率先發展的難度進一步增加;社會轉型壓力加大,工業化和城鎮化加速過程中,深層次矛盾和問題集中凸顯,統籌協調各方面利益關系難度進一步增加;資源環境約束壓力加大,土地、資金等發展要素制約仍然存在,節能減排任務更加艱巨,轉變發展方式更加迫切;產業結構調整壓力加大,產業層次低,企業自主創新能力不強,缺乏立縣強縣的重大戰略支撐項目,放大特色優勢與結構優化升級的矛盾更加突出;中心城區輻射帶動作用有待增強,城鄉統籌協調發展的任務依然艱巨,社會管理創新與保障改善民生的工作更加繁重。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  總體上看,“十三五”期間,我縣仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,又面臨各種嚴峻挑戰和競爭考驗,發展環境更為復雜。準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應對挑戰,方能贏得主動,贏得優勢,贏得未來。全縣上下一定要切實增強機遇意識、發展意識、憂患意識、責任意識,統一思想,凝聚力量,堅定信心,真抓實干,科學把握發展規律,主動適應環境變化,有效化解各種矛盾,奮力開創我縣經濟社會新局面。qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二篇  經濟社會發展的思路和目標qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三章  指導思想qdH知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,借助融入哈爾濱一小時經濟圈的歷史契機,主動適應和引領經濟發展新常態,堅持提質增效不動搖、堅持深化改革不偏離、堅持發展惠民不放松、堅持文化建設不松勁、堅持從嚴治黨不懈怠,統籌經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設,率先全面建成小康社會,著力將木蘭建設成為省內外聞名的主食加工基地、沿江產業新城、生態旅游名縣、幸福和諧家園。

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